Varamaatalousministeri Elena Fastova puhui Rossiyskaya Gazetan haastattelussa tärkeimmistä muutoksista valtion tukijärjestelmässä maatalousteollisuudelle.
Aluksi valtion tuen määrä maatalousteollisuudelle tänä vuonna osoittautui pienemmäksi kuin viime vuonna. Paljonko lisättiin? Kuinka paljon kokonaissummasta käytettiin kylvämiseen?
Elena Fastova: Alkuperäinen budjetti vuodelle 2023 oli 445,8 miljardia ruplaa. Tähän mennessä olemme onnistuneet kasvattamaan määrää lähes 26,7 miljardilla ruplalla 472,5 miljardiin ruplaan. Joten ensimmäisen vuosineljänneksen aikana lisäsimme varoja maataloustuotteiden kuljetukseen - 4 miljardia ruplaa. Viljan hintatilanne huomioon ottaen olemme lisänneet saman verran tukea suunniteltuun 10 miljardiin ruplaan. Perinteisten kannustavien ja kompensoivien tukien lisäys oli noin 5,5 miljardia ruplaa edelliseen vuoteen verrattuna. Toisin sanoen varat on suunnattu pääasiassa maataloustuottajien suoraan tukemiseen. Mitä tulee kylvökampanjaan, maanviljelijät ovat tällä hetkellä lähettäneet noin 12 miljardia ruplaa korvaamaan kivennäislannoitteiden kustannuksia.
Riittääkö edullisten lainojen rajat viljelijöille? Mihin ne eniten kulutetaan?
Elena Fastova: Etuoikeutetut lainat ovat kysytyin tukimuoto. Joka vuosi korotamme niiden rajoja. Mutta kaikesta huolimatta maataloustuottajat ovat huolissaan siitä, että heillä ei ole tarpeeksi varattuja varoja. Vuoden 2022 vastaavaan ajanjaksoon verrattuna olemme edelleen näissä rajoissa. Lyhytlainoihin osoitettiin 19 miljardia ruplaa. Kirjaimellisesti toukokuussa lisäsimme tämän suunnan määrää, koska maataloustuottajat hallitsivat hyvin nopeasti alun perin myönnetyn rahan. Myös investointihankkeiden lainoja käytetään tänä vuonna aktiivisemmin: jos sinä vuonna niille myönnettiin tukea koko ajanjaksolle 2,8 miljardia ruplaa, niin tänä vuonna - jo 5,5 miljardia ruplaa. Ymmärrämme, että tällaista tukea tarvitaan todella paljon, joten nostamattomien tukien vapautuessa lisäämme välittömästi uusien lainojen määriä. Odotamme saavamme mahdollisuuden lisätä rajoja sadonkorjuukampanjan aikana.
Suurin osa lainoista (41 %) käytetään kasvintuotantoon. Investointilainoissa maataloustuotteiden jalostukseen liittyvien hankkeiden lainatarve on tänä vuonna lisääntynyt voimakkaasti. Ja tämä on hyvä, koska meidän on kehitettävä korkeatasoinen uudelleenjako tässä segmentissä.
Mitä tukitoimenpiteitä voidaan kutsua epäsuosituiksi viljelijöiden keskuudessa? Perutko ne? Ja päinvastoin, mitä tukia otat käyttöön?
Elena Fastova: Meillä ei ole epäsuosittuja tukitoimenpiteitä: vuotuinen kassabudjetin toteutus on 99,9 %. Mutta muutoksia on suunnitteilla. Nyt on kaksi tukea - kannustava ja kompensoiva. Pohjimmiltaan elvytystuen ideana oli tuotannon lisääminen. Mutta tänään olemme käytännössä saavuttaneet elintarviketurvan kaikilla alueilla ja ylittäneet sen joillakin alueilla. Siksi päätettiin, että ensi vuodesta alkaen yhdistämme nämä kaksi tukea poistaen kannustimet. Tehtävämme on säilyttää ja tukea tuotantoa, ei stimuloida.
Viime vuonna maataloustuotannon kustannukset nousivat merkittävästi. Missä määrin valtion tuki kompensoi tätä kasvua?
Elena Fastova: Päätehtävämme ei ole niinkään inflaatiokustannusten kompensointi, vaan maataloustuotannon tukeminen. Mutta on mahdollista laskea valtion tuen osuus kustannusrakenteesta. Se vaihtelee toimialan mukaan. Eniten korvauksia saadaan maidontuotannosta sekä vuohen- ja lampaankasvatuksesta - 8,7 %. Ja esimerkiksi vihannesten tuotannossa korvaus ei ole niin korkea - 3 prosentin sisällä.
Maatalousteollisuuskompleksin tukemiseen on tänä vuonna varattu jo 472,5 miljardia ruplaa, mikä on 26,7 miljardia ruplaa alun perin suunniteltua enemmän.
Viime aikoina maataloustuotteiden kuljetustukia on korotettu. Kuka saa nämä rahat? Aiotaanko tätä menokohtaa tarkistaa?
Elena Fastova: Koska kuljetuskustannukset ovat nousseet merkittävästi ja joudumme viemään viljaa vuoden 2022 korkeasta sadosta, olemme kasvattaneet viljan viennin rahoituksen määrää 7 miljardista 11 miljardiin ruplaan. Tämän tuen saavat suoraan maataloustuottajat. Se on 25% minkä tahansa liikenteen - rautatie-, meri-, joki-, maantieliikenteen - kustannuksista. Myös Venäjän rautateiden yksisuuntaisiin kuljetuksiin myönnetään tukea - yhtiölle korvataan 100%, ja maataloustuottajalle on myönnetty etuustariffi viljan, öljysiementen, syväjalostustuotteiden ja kalan kuljetuksesta. Tässä myös lisäsimme tukea alun perin suunnitellusta 2,3 miljardista 6,3 miljardiin ruplaan.
Tästä vuodesta alkaen pienyritykset ja yrittäjät voivat saada valtion tukea vihannesten ja perunoiden viljelyyn. Onko tämä tuki tarpeen?
Elena Fastova: Uuteen vihannes- ja perunaviljelyn kehittämisohjelmaan vuonna 2023 on varattu 5 miljardia ruplaa. Tämä on kaksi kertaa enemmän kuin tälle alueelle vuonna 2022 myönnettiin. Tänä vuonna tällaista tukea voivat saada ensimmäistä kertaa henkilökohtaiset sivutilat ja pienmuodot. Tähän mennessä ohjelmaan on valittu 170 miljoonaa ruplaa. Mutta aiheutuneet kustannukset korvataan, ja ne suljetaan vasta nyt vihannesviljelyssä. Näin ollen kokonaiskuvan (mukaan lukien kuinka paljon yrittäjät ja pienmuodot saivat tästä määrästä) näemme kolmannella neljänneksellä. Olen varma, että tälle tukitoimenpiteelle tulee kysyntää.
Vuosi sitten sanoimme, että alle 10 % sadosta on vakuutettu maassa. Mikä on muuttunut sen jälkeen? Miksi maatalousvakuutusohjelmalla ei ole kysyntää viljelijöiden keskuudessa?
Elena Fastova: Aloitimme erittäin alhaiselta pohjalta – vuonna 2018 maatalousvakuutusta ei ollut juuri lainkaan. Ja lopetimme vuoden 2022 8,6 prosentilla. Kasvua siis on. Vuodesta 2019 lähtien olemme kasvaneet 1 % vuosittain vakuutetun maatalousmaan kattavuuden osalta. Tuona vuonna otimme käyttöön uudenlaisen hätävakuutuksen, joka myös lisäsi kattavuutta.
Maatalousvakuutusten epäsuosioon on kaksi syytä. Aikaisemmin maataloustuottajilla oli negatiivinen kokemus: jos he vakuuttivat sadon, he eivät useinkaan saaneet korvausta. Siksi nyt on vaikea saada heidät vakuuttuneiksi siitä, että tilanne on muuttunut. Ja toinen syy on meidän venäläinen ehkä, kun et halua tuhlata rahaa siinä toivossa, että se räjähtää yli. Siitä huolimatta meillä on alueita, jotka ovat vakuuttaneet yli 50 % kylvöalastaan. Tämä on Tambovin alue, Trans-Baikal-alue, Primorye. He ymmärsivät, että ilman vakuutusta voit yleensä menettää koko sadon ilman korvausta.
Karjanhoidossa tulokset ovat paljon optimistisemmat - keskimäärin 40 % karjasta on vakuutettu Venäjällä. Ja joillakin alueilla tämä luku on 100 %. Karjankasvattajat ovat jo kokeneet, että tappiot korvataan, ei ole mitään pelättävää, joten he menevät vakuutuksiin. Uskon, että myös satovakuutuksissa on tapahtunut käännekohta. Ennustemme mukaan vuonna 2023 ylitämme 9,5 prosentin rajan vakuutetusta viljelyalasta ja ensi vuonna lähentelemme 10 prosentin rajaa.
Miten ulkomaisten ohjelmistojen tuontikorvaus sujuu?
Elena Fastova: Vuosi sitten perustettiin toimialatoimikunta ja kolme kasvintuotannon, karjanhoidon ja jalostuksen osaamiskeskusta, vuonna 2023 syntyi neljäs - kalataloudelle. Heidän tehtävänsä on korostaa niitä ohjelmistotuotteita, joita tällä hetkellä tuodaan vain maahan ja jotka vaativat vaihtoa. Kuusi tärkeää hanketta on jo valittu ja hallituksen hyväksymä, kaksi kumpaankin suuntaan. Näistä kolme on jo toiminnassa, kaksi on saanut valtionavustusta. Työ jatkuu ja yritys on siinä aktiivisesti mukana.