Liittovaltion maatalouden kehittämistä käsittelevä tieteellinen ja tekninen ohjelma vuosille 2017–2025 (jäljempänä - FNTP) keskittyy esiintyjiinsä kilpailevien lajikkeiden ja kotimaisten valintakriteerien luomiseen.
Viljoja ja monia muita viljelykasveja lukuun ottamatta kotimaiset lajikkeet ovat edelleen heikosti tai yleensä kilpailukyvyttömiä ennen ulkomaisia. Kotimaiset maatalouden tuottajat mieluummin kalliita, mutta luotettavia tuotteita tunnetuilta valmistajilta - alan johtavilta johtajilta. Loppujen lopuksi Raamattu sanoo: "Se, joka kylvää säästeliäästi, se myös leikkaa säästäväisesti, ja joka kylvöilee anteliaasti, se leikkaa runsaasti."
Samaan aikaan alan maailman johtajat lisäävät aktiivisesti jo huomattavaa taloudellista ja teknologista potentiaaliaan tunnettujen fuusioiden ja yritysostojen kautta. Käytännössä rajattomilla taloudellisilla kyvyillä ne vaikuttavat aktiivisesti lajikkeiden ja hybridien markkinoihin Venäjällä. Ja he eivät aio jättää sitä vielä.
Venäjä voi kuitenkin ja sen pitäisi toimia aktiivisena toimijana maailmanlaajuisilla siemenmarkkinoilla valitsemalla, mitkä siemenet on kannattavaa tuottaa (jos meillä on hyvä genetiikka, vahvat lajikkeet ja hybridit), ja myymällä se maailmalle, ei pelkästään viljalle.
Merkittävä kuilu kotimaisen jalostustieteen saavutusten kehittämisen ja toteuttamisen välillä todellisessa tuotannossa on edelleen vakava este siirtymiselle maailmanlaajuisesti. FNTP: n resurssipotentiaalia edustavat 208 tutkimuslaitosta ja 21 suurta Venäjän tiedeministeriön monialaista tutkimuskeskusta, 29 organisaatiota Venäjän maatalousministeriön järjestelmässä, 54 toimialakohtaista yliopistoa, 22 lisäammattilaista laitosta koulutus. Tällä hetkellä tiedeyhteisöt ja maatalousyliopistot toimivat kuitenkin usein ottamatta huomioon markkinoiden todellisia tarpeita, ja niiden integroitumisen todelliseen tuotantoon muodot eivät vastaa nykyaikaisia haasteita.
Siksi organisatoristen ja taloudellisten olosuhteiden luominen kotimaisten siemenmarkkinoiden kestävälle kehitykselle ja niiden sääntelymekanismien parantaminen on mahdotonta ilman yritysten osallistumista. Kyllä, Venäjän hallitus kiinnittää huomiota teollisuuden kohdennettuihin tukiin yksityisen pääoman houkuttelemiseksi. Vuosina 2016--2017 siemenkasvatuskeskuksille on osoitettu noin 300 miljoonaa ruplaa. Lisäksi säilytetään siemenperunoiden, avovihannesten siementen, maissin, sokerijuurikkaan ja auringonkukan tuotantotuki. Näihin tarkoituksiin on osoitettu 11,3 miljardia ruplaa. Mutta ovatko nämä valtion talousarviosta kohdennetut varat verrattavissa kansainvälisten yritysten budjetteihin?
Maailman kokemus osoittaa, että markkinataloudessa ei ole realistista luottaa vain budjettirahoitukseen. Vaikka valtio löytää ainakin osan tarvittavista varoista, niiden tosiasiallisesta käytöstä ei ole varmuutta. On vain yksi tie. Yksityinen pääoma on houkuteltava. Venäjän jalostus lopettaa tyhjäkäynnin vasta valtion rahoituksen neulalta hyppäämisen jälkeen.
Saksassa valtio rahoittaa vain perustiedettä, ja soveltava tutkimus rahoitetaan yksityisesti. Kasvatus perus- ja sovelletun tieteen risteyksessä on erittäin kannattava yritys, joka on erittäin kiinnostunut perustutkimuksen nopeasta toteuttamisesta. Mutta tämä ei ollut aina ja ei kaikkialla Saksassa. DDR: n johtajat yrittivät kopioida huolellisesti Neuvostoliiton kokemuksen, mukaan lukien valinta- ja siementuotantoprosessin järjestäminen. Maan yhdistymisen jälkeen valtion jalostuslaitokset yksityistettiin ja niiden lajikepotentiaalia tarkistettiin tiukasti. Loppujen lopuksi jokainen vaatimaton lajike on heitetty rahaa, mikä itsessään on innokkaiden saksalaisten kielletty ylellisyys. Jotkut lajikkeet jätettiin "elämään elämäänsä" heihin tottuneiden "kolhoosien" kanssa. Ja uusien markkinoiden lupaavimmat lajikkeet alkoivat ottaa aktiivisesti käyttöön tuotannossa jo ”länsimaisten” standardien mukaisesti.
Maailman tasolle pääsemiseksi Venäjän valinnan on puututtava samanlaisiin ongelmiin muodossa tai toisessa. Uusien lajikkeiden luominen kannattaa koko maailmassa keräämällä rojaltit. Jos luotavaa lajiketta ei käytetä, ei ole rojaltia. Uusille lajikkeille ei ole mitään luotavaa. Royalty on ilma, jota ilman valinta vain tukahduttaa, onnistuneen ja lujasti (sanoisin jopa - jäykästi) perusta, joka on rakennettu valinnan todelliseen tuotantoon. On erittäin merkityksellistä, että Saksan liittotasavallan kasvattajaliitossa (BDP) vain 20 ihmistä kerää tarkoituksenmukaisesti rojaltitodistuksia varmennettujen ja "maatilan" siementen käytöstä yhdistettynä tätä tarkoitusta varten luotuun rakenteeseen - STV: n, jonka vuosibudjetti on 3 miljoonaa euroa (1). % virasto). Tätä kutsutaan vastuulliseksi lähestymistapana jalostuksen jälleenrahoittamisessa ja lajikkeiden saattamisessa kaupalliseen liikkeeseen.
FNTP: ssä säädetään osallistujille suunnattavista kannustmistoimenpiteistä, joiden pitäisi helpottaa maataloustuottajien asteittaista siirtymistä kotimaisten tekniikoiden ja tuotteiden käyttöön. Suunnitelmissa on toteuttaa toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on siirtää tieteellisiä ja teknisiä tuloksia käytännön käyttöön. Mutta miten tämä siirtyminen käytännön käyttöön tapahtuu? Ja miksi he eivät lähettäneet sitä aikaisemmin? Oliko todellakaan ollut arvokkaita arvosanoja? Se oli! Eikä vähän! Mutta ne kasvoivat pääasiassa valtionrekisterissä, eivät pelloilla. Tilanteen toistuminen on vakava huolenaihe.
Miksi? Ensinnäkin, koska maassa ei ole käytännössä nykyaikaista jalostukseen ja siementuotantoon liittyvää lainsäädäntöä. "Koeputki laukkuun" -reitti on täynnä esteitä, jotka ovat valtavia jopa vakaville sijoittajille. Lain kentän reiät on korjattava pikaisesti. Muuten kaikki investoinnit (ja FNTP tarkoittaa viljelykasvien alaohjelmien rahoitusta yrityskohtaisesti ja liittovaltion budjetista yhtä suurina osuuksina) eivät tuota odotettua vaikutusta.
Raamattu sanoo: "... eikä kukaan kaada uutta viiniä vanhoihin viininnahkoihin; muuten nuori viini murtuu palkeen läpi, ja se valuu ulos, ja palkeet menetetään; mutta nuori viini on kaadettava uusiin viininnahkoihin; niin molemmat pelastetaan. ”
Kysyä, milloin uusi siemenviljelylaki hyväksytään, on jo jotenkin hankalaa. Mutta vaikka se ei vanhentuisi hyväksymishetkellä, se ei ratkaise kaikkia ongelmia. Tarvitsemme kokonaisen paketin mukana olevista laeista ja säännöksistä, jotka koskevat tekijänoikeuksien suojaamista jalostustoiminnoissa, väärentämisen torjuntaa, erityisten siementen tuotantovyöhykkeiden luomista, lajiketestauksen ja lajikkeiden rekisteröinnin optimointia, varmennusjärjestelmän parantamista, menettelyä siementen ja taimiaineiston vaihtamiseksi tutkimustarkoituksiin ja valvonnan vahvistamista GMO-pitoisuus, kasvinsuojeluvalvonta jne.
Maatalousministeriö ymmärtää tämän hyvin, ja luettelo tarvittavista muutoksista, lisäyksistä ja poistamisista on jo laadittu. Mutta tämä on vain luettelo, ja kuinka paljon lisäaikaa tarvitaan kaikkien näiden asiakirjojen valmisteluun, niiden keskusteluun, hylkäämiseen, tarkistamiseen, "ripustamiseen" jne. jne.? Kuka, milloin ja miten tämä tehdään?
Ammattiliitot osallistuvat kaikkialla maailmassa lakiluonnosten laatimiseen ja edistämiseen korkeasti palkattujen asiantuntijoiden ja edunvalvojien kanssa. On kiireellisesti löydettävä tarvittavat varat ja "valjastettava" tämä työ! Rakennukseen ei ole enää aikaa, eikä ole myöskään "ritareita", jotka olisivat valmiita odottamaan gallanttisesti "kaunista naista" - venäläistä valintaa, lopuksi näyttämään itsensä maailmalle kaikessa loistossaan maailmanlaajuisten siementen kilpailijoiden joukossa. markkinoilla ei valitettavasti ole havaittu.
Muuten, vuonna 1945, kun BDP perustettiin Hannoveriin, jota liittolaiset miehittivät, ei voinut olla kysymys rikkaasta aineellisesta ja teknisestä perustasta, taloudellisesta voimasta ja saksalaisen valinnan kilpailukyvystä. Sitten saksalaiset kasvattajat eivät yhtyneet voittaneiden maiden siemeniä vastaan, vaan luodakseen yhdessä oikeudelliset puitteet erittäin tuottavien lajikkeiden nopealle luomiselle ja tuomiselle tuotantoon. Ja he loivat ja toteuttivat ne pyytämättä valtiolta mitään pfenniä ja valittamatta turhaan tuhoutuneesta valinta- ja siementuotantojärjestelmästä. Pienet (usein perheyritykset) ja keskisuuret yritykset - saksalaisen jalostuksen perusta - pystyivät nousemaan sodanjälkeisestä tuhkasta mahdollisimman lyhyessä ajassa ja siirtymään maailman tasolle.
Yksittäisten venäläisten teollisuusliittojen yritykset luoda tarvittava oikeudellinen kenttä ovat satunnaisia ja hajanaisia, ja siksi erittäin tehottomia. Vaikuttaa aiheelliselta yhdistää pyrkimykset jonkin ammattiliiton (eniten "hampaiden") alaisuudessa tai työryhmän puitteissa. Lopputulos on tärkeämpi kuin kunnianhimo. Uskon myös, että tällainen aloite löytää ymmärrystä sekä nuorten ministerien (maatalous- ja tiedeministerit) että kokeneen varapääministerin keskuudessa.
FNTP: n toteuttamisen vuoteen 2025 mennessä olisi vähennettävä elintarviketurvan riskejä vähentämällä ulkomaista tekniikkaa käyttäen tuotujen siemenistä ja jalostusmateriaaleista valmistettujen tuotteiden osuutta. Haluan muistuttaa teitä siitä, että FNTP kehitettiin presidentin asetuksen nro 350 "Toimenpiteistä valtion tieteellisen ja teknisen politiikan toteuttamiseksi maatalouden kehittämiseksi" mukaisesti. Ja kuten tiedätte, presidenttimme valvoo tarkasti ja tehokkaasti asetustensa täytäntöönpanoa. Siksi ei ole epäilystäkään siitä, että FNTP: n lopulliset tavoiteindikaattorit saavutetaan.
On suuri houkutus saavuttaa tämä puhtaasti hallinnollisilla menetelmillä. Esimerkiksi vapaaehtoisella sääntelyllä ulkomaisten ja kotimaisten lajikkeiden suhdetta valtion rekisteriin. Mutta on epätodennäköistä, että suuret venäläiset maatilat hyväksyvät "oikean" lajikepolitiikan asettamisen niille, mikä vie heiltä mahdollisuuden vapaaseen ja vastuulliseen valintaan jo vakiintuneen markkinatalouden olosuhteissa. Yrityksen tarkoituksena on tuottaa voittoa eikä määrittää valintatuloksen "kansallisuutta". "Ystävä tai vihollinen" -kriteeri, jota haetaan korkeissa toimistoissa, ei kiinnosta ketään aloilla, joilla hinta ja laatu -suhde on paljon tärkeämpi.
Lisäksi tällainen lyhytnäköinen lähestymistapa johtaa väistämättä kansainvälisen yhteistyön rajoittamiseen valintaalalla, joka kaikkialla maailmassa on jo kauan saanut ylikansallisen luonteen. Ja tämä oli juuri tärkein tekijä sen nopeutetussa kehityksessä.
Kyllä, sanktioiden ja vastapakotteiden kärjistyminen ei edistä kansainvälisen yhteistyön kehittämistä, mukaan lukien valinta-ala. Viime aikoina kuullaan usein länsimaisia kumppaneita koskevia syytöksiä yksipuolisesta yhteistyömallista, jonka tavoitteena on vain siementen ja niihin liittyvän tekniikan vienti Venäjälle. Venäjän kilpailukykyisiä lajikkeita ja hybridejä, joiden väitetään, ei ole sallittu Euroopan markkinoilla, joiden yhteydessä peilivasteiden kehittämistä ehdotetaan kohtuuttomasti. On myös huolta siitä, että Euroopasta Venäjälle viedään tuonnista riippuvaisimpien kasvien siementen toimitukset (valtameren yli kohdistuvan paineen alaisena).
Mutta anteeksi, Venäjä kieltää länsimaisten maataloustuotteiden tuonnin eikä päinvastoin. Eurooppa valittaa jo Venäjän elintarvikevientikiellosta (vuotuiset tappiot - jopa 8,3 miljardia dollaria!) Luopua myös siemenmarkkinoista. Saksa ei suostunut "Nord Stream - 2" -hankkeeseen huolimatta ulkomaiden valtavasta painostuksesta. Ja sitten kukaan maassamme ei ole vielä yrittänyt päästä Euroopan markkinoille noudattaen kaikkia EU: n ulkopuolisia maita varten tarvittavia ja yhdenvertaisia menettelyjä lajiketestaus- ja sertifiointijärjestelmien vastaavuuden saavuttamiseksi.
Saksalainen lajikevirasto esitteli menettelyn ekvivalenssiaseman saamiseksi (Saksan ja Venäjän maatalouden ja poliittisen vuoropuhelun yhteistyöhankkeen avulla) ensimmäisellä koko Venäjän kenttäpäivällä Altai Kraissa vuonna 2016. Asiat ovat kuitenkin edelleen olemassa. Samaan aikaan asiaankuuluva EU-komissio harkitsee jo Ukrainan, Moldovan ja useiden muiden maiden hakemuksia kulttuurin vastaavuuden aseman saamiseksi.
Tehdessään lopullisen päätöksen vastaavuusaseman myöntämisestä komission on virallisesti pyydettävä lausunto hakijamaasta Euroopan siemenyhdistykseltä (ESA). BDP on merkittävä ESA: n jäsen ja osallistuu aktiivisesti ESA: n EU: n komissiolle toimittamien asiaankuuluvien ehdotusten kehittämiseen. Kahdenvälisen yhteistyön kehittämiseksi jalostuksen ja siementuotannon alalla ja kumppanuuden hengen ohjaamana BDP ilmaisee olevansa valmis tukemaan Venäjän vastaavaa hakemusta EU: ssa. Saksalaiset kasvattajat ovat kiinnostuneita luomaan maailmanlaajuisesti kilpailukykyisen jalostus- ja siementuotantojärjestelmän Venäjälle. Olen samaa mieltä, on parempi kilpailla tasavertaisin ehdoin kuin pelätä, että heikko kilpailija turvautuu markkinoiden ulkopuolisiin mekanismeihin ja lobbaa ottamaan käyttöön protektionistisia toimenpiteitä valtion tasolla.
BDP kehitti yhdessä kansallisen kasvattaja- ja siemenkasvattajaliiton (NSSiS) kanssa ehdotuksia Saksan ja Venäjän yhteistyön kehittämiseksi kasvinjalostuksen ja siementen tuotannon alalla. Ne sisältävät ensisijaiset toimenpiteet, ilman joita Venäjän valinnan läpimurto valoisampaan tulevaisuuteen on mahdotonta. nimittäin:
- lisätoimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen lisääntymiskehityksen sijoitusmahdollisuuksien lisäämiseksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien ja yksityistämisen perusteella;
- varmistetaan luotettava tekijänoikeussuoja jalostustuotteisiin;
- parannetaan valtion lajiketestaus- ja lajikerekisteröintijärjestelmää;
- parannetaan siementen tuontimenettelyä tutkimustarkoituksiin;
- Venäjän federaation aseman myöntäminen vastaavuudeksi EU: n valtion lajiketestausjärjestelmällä;
- Venäjän federaation integroiminen edelleen kansainväliseen siementen varmentamisjärjestelmään
- Venäjän teollisuusliittojen pääsyn helpottaminen kasvattajien ja siemenviljelijöiden kansainvälisiin järjestöihin;
- parannetaan kahden maan NPPO-toimijoiden vuorovaikutusmekanismia;
- myönteisen ulkomaisen kokemuksen käyttö kehitettäessä kansallisia menettelyjä, jotka ovat tarpeen Euraasian talousunionin jäsenvaltioiden sopimuksen täytäntöönpanemiseksi maatalouskasvien siementen liikkeestä;
- Yhteisten jalostus- ja siemenhankkeiden toteuttaminen NSSiS: n alueellisten edustustojen ja Venäjän valtion tutkimuslaitosten nykyisten ehdotusten perusteella.
Valitettavasti toistaiseksi yritykset osallistua kahden maan ministeriöt ja yksiköt näiden ehdotusten täytäntöönpanoon hyväksytyn suunnitelman tai etenemissuunnitelman muodossa ovat epäonnistuneet. Ilmeisesti kaikki ovat tyytyväisiä voimassa olevaan yhteistyön sääntelykehykseen - kahden ministerin yhteiseen lausumaan valinta- ja siementuotannon alalla vuodesta 2013.
Tällä varsinaisella puiteasiakirjalla on epäilemättä ollut myönteinen rooli. Yhteistyöhankkeen "Saksa-Venäjä-maatalouden ja poliittisen vuoropuhelun" puitteissa järjestettiin useita tapahtumia, joihin osallistuivat kahden maan lainsäädäntö- ja toimeenpanoviranomaisten edustajat, teollisuusliitot. Tärkeillä pääasiallisilla sopimuksilla solmittiin päätoiminta-alueita kasvattajien ja siemenviljelijöiden hyväksi Venäjällä ja Saksassa. Samanaikaisesti työskentely yhteisen aiesopimuksen puitteissa on osoittanut, että monet aikomukset pysyivät niin. Siksi tarvitsemme tiukempia vaatimuksia, joissa ilmoitetaan vastuussa olevat toimeenpanijat, ehdot ja toteutustavat.
Kuten näette, edessä on paljon vaikeaa, mutta mielenkiintoista työtä! Haluan toivottaa meille kaikille menestystä!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru