Venäjän lainsäädännössä ilmestyi käsite parantavista metsänistutuksista, ja vastuuhenkilöt nimitettiin niiden sisältöön. Maan kunnostamista koskevan liittovaltion lain muutokset tulivat voimaan 1. tammikuuta 2020.
Maanomistajien on ylläpidettävä ja ylläpidettävä kunnostavia metsäpuistoja. Ja jos ne kasvavat valtion tai kunnan omaisuuden omistamilla alueilla, nämä vastuut on annettu viranomaisille.
Suojaavat metsäviljelmät ovat itse asiassa ihmisen istuttamia metsävöitä. Niiden tavoitteena on suojata erilaisia esineitä haitallisilta luonnon ja antropogeenisilta tekijöiltä. Viljelymaan osalta metsävyöt auttavat torjumaan kuivuutta, maaperän eroosiota vedestä ja tuulesta. Ne järjestetään istuttamalla tai kylvämällä lähinnä arojen, metsästepien ja puolikovien alueille.
Lain antamisen tarpeen saneli se, että suojelevien metsäviljelmien oikeudellista asemaa ei määritelty, niiden rekisteröintiä ja ylläpitoa koskevia kysymyksiä ei säännelty, maatalousministeriö kertoi RG: lle. Neuvostoliiton aikoina luotut metsävyöt olivat omistajia monien vuosien ajan. Puut sahattiin laittomasti polttopuiksi, hävitettiin radan laajentamiseksi tai tien reunaan rakentamiseksi. Kaikki tämä pahentaa ympäristöhaittoja. Uusien sääntöjen käyttöönotto auttaa poistamaan nämä aukot jossain määrin.
”Lainsäädännössä määrätään tonttien omistajien velvollisuudesta huolehtia parantavien metsänistutusten hoidosta ja säilyttämisestä. Samaan aikaan, kun istutukset sijaitsevat tontilla, jotka ovat valtion tai kuntien omistuksessa, eikä niitä siirretä käytettäväksi kolmansien osapuolten organisaatioille, nämä vastuut on osoitettu viranomaisille ", maatalousministeriön lehdistöpalvelu selitti RG: lle.
Ehdotus antaa Venäjän maatalousministeriölle ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisille tarvittavat valtuudet. Maanomistajilla on velvollisuus toimittaa tiedot kunnostamiseen tarkoitettujen metsänistutusten olemassaolosta ja kunnosta, osasto totesi.
Kommentti
Aleksanteri Petrikov, Venäjän tiedeakatemian akateemikko
Laki kehittää maatalousmetsätalouden oikeudellista kehystä tärkeimpänä maatalousmaan kunnostamisen alueena. Tämä on tärkeää askel- ja metsä-aro-alueille, joilla maaperän kosteus puuttuu, suojellakseen pelto- ja laidunmaita eroosiosta maan kaikilla maatalousvyöhykkeillä.
Venäjän maatalousministeriön viimeisimmän raportin "Maatalousmaan tilasta ja käytöstä vuonna 2017" mukaan tuulen ja veden eroosion vuoksi tutkituista 10 485,44 tuhannesta hehtaarista viljelysmaata havaittiin tuulen eroosiota 1 tuhannella hehtaarilla (424,17, 13,6% tutkitusta kokonaispinta-alasta), vesi - 1 tuhannen hehtaarin alueella (847,17%).
Vuonna 1996 hyväksytyn liittovaltion lain "Maan kunnostamisesta" vanhassa versiossa, Art. 7 vakiintunutta metsänhoidon yleistä tyyppiä (eroosionesto, peltosuoja, laitumien suojaus), mutta ei määritetty, että ne kaikki olisi toteutettava luomalla parantavia metsänistutuksia, niin sanottuja metsävöitä.
Ei todettu, että niiden tonttien oikeudenhaltijat, joilla melioratiiviset suojaavat metsäviljelmät sijaitsevat, ovat velvollisia pitämään metsävyöt kunnossa. Ei myöskään todettu, että valtion viranomaiset ja paikalliset itsehallintoelimet järjestäisivät toimivaltansa rajoissa toimenpiteitä kunnostusta suojaavien metsäistutusten säilyttämiseksi.
Lain uutuutena on erityinen 20.1 artikla, jossa vahvistetaan menettely meliota suojaavien metsänistutusten kirjanpitoa varten, tällaisen kirjanpidon kohteena olevien tietojen koostumus, muoto ja menettely. Kirjanpitomenettely hyväksyttiin maatalousministeriön toimivaltaan. 29.1 artikla. Lisäksi todetaan, että maatalousministeriö vahvistaa säännöt parantavien metsänistutusten hoidon ja niiden säilyttämistoimenpiteiden yksityiskohdat. On huomattava, että Venäjän maatalousministeriöllä oli valtuudet hyväksyä tällaiset säännöt (vanhojen sääntöjen mukaan "suojelevien metsänistutusten ylläpitämiseksi") aikaisemmin (vanhan lain mukaisesti), mutta niitä ei koskaan annettu, koska ei ollut selvää, kuka heidän on noudatettava.
Metsävöiden oikeudellisen aseman epävarmuus, niiden kirjanpito- ja ylläpitosääntöjen järjestys johti lopulta siihen, että ne olivat omistajattomia, huonontuneita ja tulipalovaaran aiheuttajia. Niiden lisääntymistä ei rahoitettu erikseen liittovaltion budjetista.
Jotkut alueet kohdensivat varoja hoitamiseen alueellisista budjeteista (esimerkiksi Krasnodarin alue), osittain liittovaltion keskus osarahoitti nämä kustannukset osana yleisten alueellisten maankäytön ohjelmien tukemista. Valtion maatalousohjelman toteuttamista vuonna 2018 koskevan kansallisen raportin mukaan agrometsätaloutta harjoitettiin vain 119,1 tuhannen hehtaarin alueella.
Kuten tiedätte, maatalousministeriön olisi helmikuuhun 2020 mennessä laadittava ohjelma maatalousmaan sisällyttämiseksi liikkeeseen ja maankäytön kehittämiseen. On suositeltavaa, että agrometsästyksestä tulee osa tätä ohjelmaa. Uusi laki, joka tulee voimaan 1. heinäkuuta 2020, luo tälle oikeusperustan.
Lähde: https://rg.ru/